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眾所周知，保安服務業(yè)是一種新興的企業(yè)，它產(chǎn)生于我國改革開放的前期，是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物。出于當時國家的經(jīng)濟體制改革還處于摸索階段，因此，保安服務業(yè)帶有濃重的“政企合一”的色彩。無論是從保安服務業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理模式、企業(yè)經(jīng)營、運行機制等方面，都明顯地保留了計劃經(jīng)濟的痕跡。正由于上述的種種原因，我國保安服務業(yè)至今仍處于低層次、低水平、和低效益的初級階段。社會主義市場經(jīng)濟的建立，在保安服務業(yè)的發(fā)展中，仍無法與市場經(jīng)濟和國際規(guī)則接軌，更談不上與國際保安服務業(yè)進行競爭。盡快建立與市場經(jīng)濟相適應的保安服務業(yè)的管理模式和經(jīng)營運行機制，是我國保安服務業(yè)發(fā)展的當務之急。

一、正確認識和把握保安服務業(yè)的性質(zhì)，是建立保安服務業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的前提。

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求是：產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學。即要求界定企業(yè)所有權(quán)的劃分，明確企業(yè)的投資主體和監(jiān)管主體，落實企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)；政企分開、管理科學要求改變對企業(yè)等同與政府行政機構(gòu)進行管理的辦法，廢止用行政考核、選用、任免企業(yè)法人的做法，賦予企業(yè)應有的基本權(quán)力，強化監(jiān)督制約機制。

保安服務業(yè)作為企業(yè)，必須符合現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。由于認識上的錯誤和保安服務業(yè)產(chǎn)生的特殊歷史背景，我國保安服務公司普遍存在產(chǎn)權(quán)不請、政企和一、業(yè)務范圍單一，企業(yè)缺乏自主權(quán)，保安服務公司的自身資本積累困難的種種弊病，背離了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

重新認識保安服務業(yè)的性質(zhì)，是保安服務業(yè)自身發(fā)展的基礎，保安服務公司是企業(yè)，它必須具備企業(yè)的基本特征，我們不能因為保安服務業(yè)有一定的特殊性，而使企業(yè)固有的特征發(fā)生改變，否則，保安服務業(yè)企業(yè)的性質(zhì)就將不付存在。保安服務業(yè)的特殊性表現(xiàn)在，它的經(jīng)營活動中，其業(yè)務范圍的內(nèi)容與其他企業(yè)有所不同，表現(xiàn)為一種安全防范活動，保安服務業(yè)的特殊性還表現(xiàn)為公安機關(guān)是保安服務業(yè)的行業(yè)主管部

建立保安服務業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，“政企分開”是關(guān)鍵。而“政企分開”的核心，是如何正確認識公安機關(guān)對保安服務業(yè)的領(lǐng)導。堅持公安機關(guān)對保安服務業(yè)的領(lǐng)導，是不容質(zhì)疑的，也是必須堅持的。這是由保安服務業(yè)的業(yè)務范圍、活動方式、活動內(nèi)容和保安服務業(yè)的特殊性所決定的。保安服務業(yè)一方麗是企業(yè)，但同時它又是我國社會安全保障系統(tǒng)的熏要組成部分，是群防群治的防范組織。其服務的翻標與公安機關(guān)實現(xiàn)“政治穩(wěn)定、長治久安”的目標是一致的。中國保安服務業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，有中國國情和社會制度的特點，因此，在任何時期，都必須堅持公安機關(guān)對保安服務業(yè)的領(lǐng)導。

二、競爭是保安服務業(yè)的本質(zhì)特征。

作為企業(yè)，競爭是保安服務業(yè)的本質(zhì)特征。我國保安服務公司的組建，基本上與我國各級公安機關(guān)的設置是一致的，保安服務公司這種以行政區(qū)劃為范圍的設置特點，形成我國保安服務公司棋盤式的格局。保安服務公司“畫地為牢”，大而全，小而全，只能在自己的區(qū)域開展業(yè)務，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門之間的保安服務難以展開。實質(zhì)上嚴重限制了保安服務業(yè)的競爭，客觀上形成保安服務業(yè)的行業(yè)壟斷和自我封閉。這種事實上形成的行業(yè)壟斷和自我封閉，使保安服務業(yè)失去了其應有的活力。無法發(fā)揮保安服務業(yè)“靈活多變，拾遺補缺”的作用。保安服務業(yè)缺乏競爭的狀態(tài)，使保安服務業(yè)的發(fā)展在質(zhì)量和水平難以再上新臺階，阻礙保安服務業(yè)向深度和廣度的發(fā)展。